《中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)條例》2.0版本來啦！

2020年9月，寧波46平方公里的土地納入中國(浙江)自由貿易試驗區(qū)（以下簡稱“浙江自貿區(qū)”）擴區(qū)的版圖，繪就高水平對外開放的藍圖。

　　時隔兩年，3月18日，浙江省十三屆人大常委會第三十五次會議審議通過新修訂的《中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)條例》（以下簡稱《條例》），為浙江自貿區(qū)提供強有力的法治保障，助力高質量發(fā)展，于今年5月1日起施行。

　　記者注意到，這份“升級版”的浙江自貿區(qū)條例，共有10處提到寧波。它在2017年舊版的基礎上，增加了對舟山、寧波、杭州、金義四個片區(qū)的功能劃分，并要求各片區(qū)突出自身特色，加強協(xié)同聯(lián)動，形成省域全面開放新格局。

　　寧波片區(qū)的功能定位、寧波企業(yè)先行先試的可能性、寧波“甬”闖未來的勇氣和決心……都在這份條例中呼之欲出。

　　“甬”闖未來要做些什么？

　　根據(jù)《條例》，寧波片區(qū)“一樞紐、三中心、一示范區(qū)”的五大功能定位，被再次明確并列入總則，即——

　　打造具有國際影響力的油氣資源配置中心、國際供應鏈創(chuàng)新中心、全球新材料科創(chuàng)中心、智能制造高質量發(fā)展示范區(qū)，建設鏈接內外、多式聯(lián)運、輻射力強、成鏈集群的國際航運樞紐。

　　這是國家賦予寧波片區(qū)的特色功能定位。寧波片區(qū)要在堅持首創(chuàng)性和差別化發(fā)展的同時，和舟山、杭州、金義等片區(qū)聯(lián)動協(xié)同、優(yōu)勢互補、相互促進。

　　從具體內容來看，新版條例在新型國際貿易促進方面，明確指出寧波在沿海捎帶、啟運港退稅、多式聯(lián)運等環(huán)節(jié)發(fā)揮的作用。寧波舟山港的硬核力量，將從中扮演至關重要的角色——

　　比如，《條例》中提到，中資非五星旗國際航行船舶可以以寧波舟山港為中轉，開展外貿集裝箱沿海捎帶業(yè)務；符合條件的出口企業(yè)對其自寧波舟山港離境的集裝箱貨物，可以按照國家規(guī)定在啟運港口岸出發(fā)時申請出口退稅。

　　其中，浙江自貿區(qū)首批中資非五星旗船沿海捎帶試點業(yè)務，已于2020年底在寧波舟山港正式啟航。啟運港退稅早在2012年就在上海實施，不僅能為出口企業(yè)資金周轉注入活力，還有助于港口腹地和輻射力的延伸，相信這一政策復制到寧波舟山港將指日可待。

　　同時，《條例》還提出一些舉措，事關寧波片區(qū)與金義片區(qū)、杭州片區(qū)在海港、陸港、空港、信息港的集合聯(lián)動，以打造國際航運和物流樞紐。比如——

　　支持寧波舟山港口型、金華生產(chǎn)服務型、義烏商貿服務型國家物流樞紐建設，發(fā)展海陸聯(lián)運，提升江海聯(lián)運中轉、分撥、配送等服務功能；支持寧波舟山港與義烏港雙港口一體化聯(lián)動發(fā)展，建立多式聯(lián)運轉場機制。

　　支持自貿試驗區(qū)與杭州、寧波臨空經(jīng)濟示范區(qū)協(xié)同發(fā)展，支持開辟“一帶一路”相關國家和地區(qū)國際航線，推動簡化國際航線的經(jīng)營許可審批程序；支持杭州蕭山國際機場、寧波櫟社國際機場擴大航權安排，開展航空貨郵國際中轉業(yè)務。

　　目前，寧波空港口岸的樞紐性仍有待提升。2020年，寧波櫟社國際機場的旅客吞吐量、貨郵吞吐量分別排在全國第31位、第26位。寧波片區(qū)描繪的圖景，對寧波補齊這一短板指明了方向。如借機開辟通往中東歐國家的國際航線，引進基地航空公司，成為特色商品在東北亞地區(qū)集散的“門戶”……

　　此外，《條例》還將建設數(shù)字自貿區(qū)提上議事日程，提到支持自貿試驗區(qū)與杭州城西科技創(chuàng)新大走廊、寧波甬江科技創(chuàng)新大走廊、浙中科技創(chuàng)新大走廊等開展協(xié)作，加快建設新一代信息技術、生命健康、新材料、智能制造裝備等高端產(chǎn)業(yè)，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展示范與先進制造業(yè)集聚。作為制造業(yè)大市的寧波，將登上更大的舞臺。

　　這些機遇將在寧波展開想象

　　在明確提到“寧波”二字的內容之外，《條例》還根據(jù)浙江自貿區(qū)近年的創(chuàng)新舉措，提煉深化了一些新增改革試點舉措。

　　比如，方案提倡的“支持企業(yè)加快重點市場海外倉布局”，背后就有寧波“排頭兵”的先行先試。去年，寧波共有62家企業(yè)在全球23個國家和地區(qū)，建設217個海外倉，總面積達283萬平方米。它們通過海外倉布局全球運輸銷售網(wǎng)絡，為浙江自貿區(qū)貢獻“寧波經(jīng)驗”。

　　在吸取地方經(jīng)驗的同時，浙江自貿區(qū)的一系列要素保障和監(jiān)管服務，將讓不少企業(yè)吃下“定心丸”——

　　比如，修訂后的《條例》對浙江自貿區(qū)的自然資源和規(guī)劃管理放權賦能，明確指出省、片區(qū)所在地設區(qū)的市人民政府及有關部門在制定土地利用計劃時，應當優(yōu)先保障自貿試驗區(qū)建設合理用地需求，并支持自貿試驗區(qū)制定差別化供地政策，可以實行產(chǎn)業(yè)鏈供地，為經(jīng)濟發(fā)展提供“基礎設施”。

　　在金融方面，《條例》鼓勵金融機構根據(jù)國家有關規(guī)定，在自貿試驗區(qū)開展金融產(chǎn)品、業(yè)務、服務和風險管理等方面創(chuàng)新，支持自貿試驗區(qū)推進人民幣跨境使用、優(yōu)先開展境外貸款業(yè)務、設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資平臺……有利于加強資本與項目對接，提升寧波片區(qū)在全球范圍匯聚創(chuàng)新資源的能力。

　　今年1月，寧波市北侖區(qū)獲批開展跨境貿易投資高水平開放試點，為轄區(qū)企業(yè)的外匯使用和匯兌帶來便利。截至2月末，共有140家企業(yè)辦理10類試點業(yè)務3380筆9.9億美元。

　　相信，在寧波片區(qū)和高水平開放試點的疊加效應下，寧波的外資引進和對外投資有望邁上一個新臺階。（記者 嚴瑾）