習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的崛起速度之快前所未有，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的新陳代謝和激烈競(jìng)爭(zhēng)前所未有，全球治理體系與國(guó)際形勢(shì)變化的不適應(yīng)、不對(duì)稱前所未有。”這三個(gè)“前所未有”，說(shuō)明全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革勢(shì)在必行。新冠肺炎疫情全球大流行使百年未有之大變局加速演進(jìn)，中國(guó)將持續(xù)加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則制定，攜手打造開放、公平、公正、非歧視的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

　　國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局深刻變化，全球經(jīng)濟(jì)治理體制亟待變革

　　國(guó)際組織問(wèn)題凸顯，全球經(jīng)濟(jì)治理體系面臨重大調(diào)整?，F(xiàn)有的全球貿(mào)易治理體系仍然反映的是以美國(guó)為首的西方資本主義國(guó)家的利益與需求。然而，隨著發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中地位的提升和全球價(jià)值鏈的深入發(fā)展，這個(gè)體系面臨重大調(diào)整，其原因有五點(diǎn)：協(xié)調(diào)國(guó)家間利益沖突的能力不足；談判規(guī)則和決策機(jī)制存在嚴(yán)重缺陷；無(wú)法順應(yīng)全球價(jià)值鏈的發(fā)展；不斷衍生的自由貿(mào)易區(qū)（FTA）給APEC框架下的亞太貿(mào)易投資自由化進(jìn)程帶來(lái)了沖擊；國(guó)際組織的談判議題出現(xiàn)了泛政治化的傾向。

　　推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革，各國(guó)提出了迫切的調(diào)整需求。比如，WTO成員國(guó)試圖通過(guò)改革來(lái)恢復(fù)自由有序的多邊貿(mào)易體制。其中，改革主要圍繞發(fā)展中成員地位及特殊與差別待遇、電子商務(wù)多邊規(guī)則、透明度與通報(bào)義務(wù)履行、上訴機(jī)構(gòu)成員遴選程序等議題?？傮w來(lái)看，WTO成員對(duì)關(guān)鍵議題均提出了改革方案，但是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在“特殊與差別待遇”和規(guī)則制定等議題上的意見(jiàn)不一成為WTO改革的最大阻礙。APEC專門設(shè)立了“后2020愿景專家組”，規(guī)劃“后2020”時(shí)代APEC合作進(jìn)程。在時(shí)間表方面，大多數(shù)APEC成員建議把2040年作為“后2020”愿景的目標(biāo)年份；在指導(dǎo)原則方面，絕大多數(shù)發(fā)展中成員并不希望看到APEC的論壇性質(zhì)過(guò)早地發(fā)生根本性改變，因此，漸進(jìn)提升APEC的制度化水平和運(yùn)行效率是更為理性的選擇；在重點(diǎn)領(lǐng)域方面，大多數(shù)成員認(rèn)為亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)圍繞共享繁榮和高質(zhì)量增長(zhǎng)的主旨目標(biāo)，針對(duì)新時(shí)期的各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)開展更加務(wù)實(shí)的合作。

　　新冠肺炎疫情帶來(lái)問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。新冠疫情加速了全球經(jīng)濟(jì)治理問(wèn)題的爆發(fā)，重創(chuàng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此次新冠肺炎疫情作為導(dǎo)火索，放大了全球經(jīng)濟(jì)治理體系的脆弱性，原本存在的諸多問(wèn)題，在疫情的誘使下提前爆發(fā)，給世界各國(guó)帶來(lái)了嚴(yán)重影響。疫情對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)治理的影響，主要體現(xiàn)在貿(mào)易、投資、金融、發(fā)展等方面。疫情間接導(dǎo)致了史無(wú)前例的財(cái)政政策和貨幣政策，短期內(nèi)緩解了經(jīng)濟(jì)的下滑，但未來(lái)可能會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理體系有更大的負(fù)面影響。世界各國(guó)央行都大幅放寬了貨幣政策，并提供流動(dòng)性支持以避免信貸市場(chǎng)出現(xiàn)短缺。新冠肺炎疫情已經(jīng)逐漸步入后疫情時(shí)代，疫情帶來(lái)的負(fù)面影響將持續(xù)一段時(shí)間，全球經(jīng)濟(jì)治理的修復(fù)，也需要一個(gè)過(guò)程。

　　中國(guó)有意愿積極參與新格局下全球經(jīng)濟(jì)治理體系

　　第一，中國(guó)有意愿推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革。中國(guó)堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)揮大國(guó)擔(dān)當(dāng)與責(zé)任，愿為國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系的改革和創(chuàng)新，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

　　第二，中國(guó)有意愿推動(dòng)各國(guó)共同建設(shè)公平公正、包容有序的國(guó)際金融體系。這主要體現(xiàn)在人民幣加入SDR，加快了國(guó)際貨幣體系改革；成立了金磚銀行和亞投行等，提供國(guó)際公共品，完善了全球金融治理格局等方面。

　　第三，中國(guó)有意愿推動(dòng)提高新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家代表性和發(fā)言權(quán)。這主要體現(xiàn)在提出“一帶一路”倡議，建立更廣泛國(guó)際合作框架；推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)、自貿(mào)協(xié)定簽署、FTAPP以及RCEP等建成；成立中國(guó)拉共體論壇，促進(jìn)世界多極化發(fā)展。

　　第四，中國(guó)有意愿在氣候變化、糧食安全等非傳統(tǒng)議題上，完善全球經(jīng)濟(jì)治理框架。中國(guó)積極倡導(dǎo)，將能源、氣候變化、糧食安全、基礎(chǔ)設(shè)施投資、反腐敗等非傳統(tǒng)議題相繼納入G20議程，使G20真正成為世界經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定器”、全球增長(zhǎng)的“催化器”和全球經(jīng)濟(jì)治理的“推進(jìn)器”。

　　中國(guó)有能力成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革的中堅(jiān)力量

　　第一，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量已具規(guī)模，并且中國(guó)還是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇最快的國(guó)家。自2010年起，我國(guó)GDP就已經(jīng)超過(guò)日本，躍居全球第二位，并且逐漸保持著較高的增長(zhǎng)趨勢(shì)。

　　第二，中國(guó)一直致力于深化多雙邊與區(qū)域合作，擁有參與經(jīng)濟(jì)治理的良好基礎(chǔ)。我國(guó)一直堅(jiān)定不移地與多方開展多雙邊和區(qū)域合作，當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)累計(jì)與26個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了19個(gè)自貿(mào)協(xié)定。2020年11月15日，在歷時(shí)了長(zhǎng)達(dá)8年的談判后，中國(guó)同東盟十國(guó)、日本、澳大利亞和新西蘭等共15個(gè)國(guó)家簽訂了區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），標(biāo)志著當(dāng)前世界上人口最多，規(guī)模最大的自由貿(mào)易區(qū)的成立。

　　第三，中國(guó)積極提供國(guó)際公共產(chǎn)品，獲得了更多國(guó)際伙伴的認(rèn)同。中國(guó)通過(guò)積極提供促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的國(guó)際公共品，弘揚(yáng)中國(guó)主張和中國(guó)理念。

　　第四，中國(guó)積極推動(dòng)“一帶一路”國(guó)際治理合作平臺(tái)建設(shè)，與沿線國(guó)家保持密切合作?！耙粠б宦贰焙献髌脚_(tái)成為中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理的重要抓手。

　　中國(guó)始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者。習(xí)近平總書記指出：“什么樣的國(guó)際秩序和全球治理體系對(duì)世界好、對(duì)世界各國(guó)人民好，要由各國(guó)人民商量，不能由一家說(shuō)了算，不能由少數(shù)人說(shuō)了算?！蓖苿?dòng)全球治理變革是堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀和共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，推動(dòng)國(guó)際秩序和全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展，朝著更加平衡地反映大多數(shù)國(guó)家特別是新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家意愿和利益的方向發(fā)展。

　　積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理，推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革。面對(duì)新一輪科技革命、綠色發(fā)展、全球價(jià)值鏈深化和調(diào)整等全球化重構(gòu)的背景，新規(guī)則與政策的出臺(tái)與完善迫在眉睫，中國(guó)應(yīng)積極關(guān)注新經(jīng)濟(jì)、新模式、綠色發(fā)展等國(guó)際治理領(lǐng)域中的重要發(fā)展議題，并積極參與新規(guī)則的構(gòu)建，提升中國(guó)在國(guó)際治理中的話語(yǔ)權(quán)和影響力，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理體系的改革和完善。同時(shí)，拓展國(guó)際合作新空間，借助“一帶一路”倡議，加強(qiáng)與沿線各國(guó)的合作，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行突破，維護(hù)更為穩(wěn)定、互利共贏的雙邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)關(guān)系。將中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力提升投射到全球經(jīng)濟(jì)治理體系，在未來(lái)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中獲得更大的發(fā)展空間。

　　黨的十九大對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展作出重大部署，提出深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。在經(jīng)濟(jì)全球化、中國(guó)積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系的時(shí)代背景下，中國(guó)企業(yè)“走出去”完成國(guó)際化也是必然趨勢(shì)。未來(lái)，中國(guó)企業(yè)必將成為中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理的中堅(jiān)力量。

　　（根據(jù)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授薛熠《積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理 貢獻(xiàn)中國(guó)智慧——學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)精神》講稿摘編整理）