中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承載北京市七成以上就業(yè)。為促進(jìn)它們加快恢復(fù)，北京18家單位共同研究制定了《關(guān)于支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶做好常態(tài)化疫情防控加快恢復(fù)發(fā)展的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》)，突出細(xì)分行業(yè)精準(zhǔn)精細(xì)幫扶，對(duì)餐飲、旅游、會(huì)展等勞動(dòng)密集型行業(yè)和人員密切接觸的生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)“精準(zhǔn)定位、靶向施策”，讓政策紅利直達(dá)最需要扶持的市場(chǎng)主體。

新冠肺炎疫情對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶帶來(lái)一些沖擊和影響。去年以來(lái)，北京先后出臺(tái)促進(jìn)中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展“16條”和“新9條”等措施，在非常時(shí)期幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。措施實(shí)施取得積極成效，新設(shè)企業(yè)數(shù)量自去年8月起已連續(xù)7個(gè)月同比正增長(zhǎng)，今年1-2月新設(shè)市場(chǎng)主體3.3萬(wàn)戶、較去年同期增長(zhǎng)91.47%，較2019年同期增長(zhǎng)18.42%，其中科技型企業(yè)新設(shè)1.3萬(wàn)戶、較去年同期增長(zhǎng)1.1倍，較2019年同期增長(zhǎng)63.63%。

北京市發(fā)展和改革委員會(huì)相關(guān)處室負(fù)責(zé)人今天表示，目前，疫情防控已進(jìn)入常態(tài)化，為促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶加快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。此次發(fā)布的《若干措施》包括6條政策措施，可以用“延續(xù)一批、完善一批、新增一批”三個(gè)方面概括：

延續(xù)減稅降費(fèi)、金融支持、援企穩(wěn)崗等政策

“延續(xù)”一批，即對(duì)企業(yè)呼聲較高的減稅降費(fèi)、金融支持、援企穩(wěn)崗等階段性政策繼續(xù)執(zhí)行。比如企業(yè)提出，疫情以來(lái)出臺(tái)的減稅降費(fèi)等助企紓困政策減輕了經(jīng)營(yíng)壓力，希望進(jìn)一步加大政策支持、降低綜合成本。

《若干措施》第一條“降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)”，除了落實(shí)國(guó)家提出的延長(zhǎng)小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠期限、推動(dòng)中小企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%等減稅降費(fèi)措施外，還將去年北京市出臺(tái)的停征中小微企業(yè)特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)、占道費(fèi)、污水處理費(fèi)(非居民)3項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)政策進(jìn)行了延續(xù)。

比如，在降低融資成本方面，《若干措施》第二條“進(jìn)一步加大中小微企業(yè)金融支持力度”，提出落實(shí)國(guó)家普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款支持延續(xù)至2021年3月31日的政策。繼續(xù)執(zhí)行北京市小微企業(yè)信用擔(dān)保代償補(bǔ)償、首貸服務(wù)擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助和首貸貼息措施。

比如，援企穩(wěn)崗方面，《若干措施》第三條“發(fā)揮援企穩(wěn)崗政策激勵(lì)作用”提出繼續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還、以工代訓(xùn)補(bǔ)貼政策。

完善原有政策的準(zhǔn)入、服務(wù)范圍

“完善”一批，即對(duì)原有政策的準(zhǔn)入、服務(wù)范圍進(jìn)行細(xì)化完善，讓更多符合條件的企業(yè)更好地享受政策紅利。

比如，考慮到2020年近80%會(huì)展項(xiàng)目延期或取消，為促進(jìn)會(huì)展業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展，提出“對(duì)因疫情影響暫停舉辦的展會(huì)項(xiàng)目，如2021年內(nèi)繼續(xù)在京舉辦，按照不超過(guò)實(shí)際繳納場(chǎng)租費(fèi)用50%的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)舉辦單位給予補(bǔ)助”，取消“參展中小微企業(yè)占比超過(guò)50%”的補(bǔ)助限制，引導(dǎo)展會(huì)企業(yè)積極辦展，鞏固發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

再比如，2020年北京市首貸、續(xù)貸中心完成貸款524.3億元，確權(quán)融資中心上線11款“確權(quán)貸”產(chǎn)品，三個(gè)中心對(duì)企業(yè)貸款融資幫扶效果較好，今年將升級(jí)三個(gè)中心和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資中心功能，建設(shè)北京貸款服務(wù)中心，更好為企業(yè)提供融資服務(wù)。

新增餐飲、旅游等行業(yè)幫扶政策

“新增”一批，即結(jié)合新的形勢(shì)，針對(duì)企業(yè)新需求研究提出新的政策。

比如，疫情期間網(wǎng)絡(luò)訂餐需求量持續(xù)上升，為推動(dòng)餐飲企業(yè)線上線下融合發(fā)展，《若干措施》第五條措施表明，一方面通過(guò)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，強(qiáng)化“網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)不得對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在平臺(tái)內(nèi)的交易、交易價(jià)格以及與其他經(jīng)營(yíng)者的交易等進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件，干涉平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的自主經(jīng)營(yíng)”的法律約束力；另一方面鼓勵(lì)市場(chǎng)主體幫助網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者減輕壓力，提出“鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者加大補(bǔ)貼力度、加快結(jié)算、加大流量支持和宣傳推廣”“支持市場(chǎng)主體搭建本市網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)”等措施，切實(shí)幫助平臺(tái)內(nèi)餐飲企業(yè)降成本、暢渠道。

再比如，考慮到旅游行業(yè)特別是出入境游業(yè)務(wù)受疫情影響較大，需要加大對(duì)旅行社的幫扶力度，企業(yè)反映有的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出臺(tái)了旅行社投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)保費(fèi)減免方案，但對(duì)復(fù)工與停工企業(yè)按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！度舾纱胧诽岢觥肮膭?lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)基礎(chǔ)上，根據(jù)旅行社受疫情影響程度分類減免旅行社責(zé)任險(xiǎn)保費(fèi)”。同時(shí)，也根據(jù)疫情發(fā)生后旅行社業(yè)務(wù)變化，適時(shí)調(diào)整旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品保障范圍，提出“將自駕游、單項(xiàng)服務(wù)、直通車(chē)等創(chuàng)新業(yè)務(wù)納入旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品保障范圍”等措施。

值得一提的是，《若干措施》突出細(xì)分行業(yè)精準(zhǔn)精細(xì)幫扶。餐飲、旅游、會(huì)展等勞動(dòng)密集型行業(yè)和人員密切接觸的生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)受疫情影響程度相對(duì)較大，恢復(fù)也相對(duì)慢一些，《若干措施》中明確提出，對(duì)餐飲、旅游、會(huì)展等行業(yè)的幫扶措施，通過(guò)“精準(zhǔn)定位、靶向施策”，讓政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)那些最需要扶持的市場(chǎng)主體。