始終把優(yōu)化營商環(huán)境擺在治國理政的重要位置。全國兩會期間，全國人大代表、江蘇省鹽城市市長周斌接受《中國企業(yè)報》記者采訪時說，近年來，我們始終把營造一流營商環(huán)境作為穩(wěn)增長穩(wěn)預(yù)期、推動高質(zhì)量發(fā)展的先手棋，緊緊圍繞市場化、法治化、國際化方向，一體推進(jìn)政策、市場、政務(wù)、法治、人文“五個環(huán)境”建設(shè)，持續(xù)擦亮“鹽誠辦”服務(wù)品牌，努力讓政策最優(yōu)、辦事最快、成本最低、服務(wù)最好“四最”營商環(huán)境成為鹽城發(fā)展新標(biāo)識。

　　以綠色低碳抓產(chǎn)業(yè)布局

　　鹽城擁有長三角一體化、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、江蘇沿海發(fā)展等多重國家戰(zhàn)略機(jī)遇，成為長三角中心區(qū)城市、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶出海門戶城市和中韓產(chǎn)業(yè)園地方合作城市，南北互動合作、東西雙向開放的空間得到全面拓展，在區(qū)域發(fā)展布局中的地位和作用更加凸顯。

　　如何把發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實成果，把發(fā)展定位轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實地位，是擺在鹽城面前的一道重大考題。周斌對《中國企業(yè)報》記者說，近年來，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極搶抓機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，既謀劃長遠(yuǎn)又干在當(dāng)下，找到了一條最能彰顯鹽城“天藍(lán)地綠基因紅、有地有人有機(jī)遇”獨特優(yōu)勢的發(fā)展路徑，這就是生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展之路。下一步，我們將持續(xù)擦亮“世界自然遺產(chǎn)”和“國際濕地城市”兩張國際名片，以綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為總抓手，著力做好綠色制造、綠色能源、綠色生態(tài)、綠色宜居四篇文章，競逐新賽道、勇當(dāng)排頭兵，加快建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

　　周斌介紹，一是做好綠色制造文章。以融入長三角一體化發(fā)展為突破口，加強(qiáng)與上海、蘇南城市合作，通過共建共強(qiáng)不斷完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，積極推動產(chǎn)業(yè)綠色化、綠色產(chǎn)業(yè)化，加快零碳產(chǎn)業(yè)園試點，構(gòu)建設(shè)計、制造、應(yīng)用、服務(wù)等環(huán)節(jié)全覆蓋的綠色制造體系。二是做好綠色能源文章。鹽城是長三角地區(qū)首個千萬千瓦新能源發(fā)電城市，晶硅光伏電池片、組件和風(fēng)電裝備綜合產(chǎn)能列全國地級市首位。我們將積極服務(wù)國家“雙碳”目標(biāo)，聚焦國家能源戰(zhàn)略，探索“風(fēng)光火氣氫”一體化開發(fā)，加強(qiáng)“源網(wǎng)荷儲”一體化布局，打造長三角地區(qū)規(guī)模最大的綜合能源基地。三是做好綠色生態(tài)文章。持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，高標(biāo)準(zhǔn)做好2023全球濱海論壇會議籌備工作，積極構(gòu)建全球濱海濕地城市交流合作平臺，打造向世界展示習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要窗口。四是做好綠色宜居文章。不斷擴(kuò)大生態(tài)公共產(chǎn)品供給，積極倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，確保鹽城的天更藍(lán)、水更清、地更綠。以實施“生態(tài)百里”行動為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)空間布局，打造世界級濱海生態(tài)旅游廊道。

　　聚焦重點領(lǐng)域拼經(jīng)濟(jì)

　　堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚焦重點領(lǐng)域，深化改革攻堅，狠抓政策落地，推動區(qū)域發(fā)展不斷邁上新臺階。周斌介紹，聚焦“必由之路”，全面增強(qiáng)創(chuàng)新動能。堅定走好高水平科技自立自強(qiáng)這個高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，以開展“科技創(chuàng)新提升年”活動為抓手，制定重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單，采取“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈人才鏈融合發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，大力培育高新技術(shù)、專精特新和股改上市企業(yè)，加快規(guī)上工業(yè)企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)，確保今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量過萬億，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展根基。

　　聚焦“戰(zhàn)略基點”，持續(xù)拓展發(fā)展空間。牢牢把握加快構(gòu)建新發(fā)展格局這個推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點，以長三角一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、黃海新區(qū)、中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園和14個省級以上開發(fā)園區(qū)為載體，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，著力打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點，在更高層次、更大范圍、更寬領(lǐng)域集聚各類資源要素。抓住用好省委省政府政策支持機(jī)遇，以綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為總抓手，推動發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快形成可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。

　　聚焦“必然要求”，充分挖掘農(nóng)業(yè)潛力。準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，嚴(yán)格落實耕地紅線終身責(zé)任制，全面推廣“小田變大田”改革經(jīng)驗，大力發(fā)展農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營，打造更多“噸糧田、生態(tài)田、致富田”，堅決扛起糧食保供“國之大者”的政治責(zé)任。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，做好“土特產(chǎn)”文章，積極延伸和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)土地效益和群眾收益雙提升。

　　聚焦“最終目的”，不斷創(chuàng)造美好生活。時刻牢記人民幸福安康這個推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的，始終把保障和改善民生工作記在心上，推動高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活相互促進(jìn)。緊緊抓住群眾急難愁盼問題，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，進(jìn)一步健全工資合理增長機(jī)制，高水平建設(shè)黃河故道生態(tài)富民廊道，讓鹽阜老區(qū)人民的生活更加幸福安康。以創(chuàng)建全國文明典范城市為動力，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，為人民群眾提供家門口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精細(xì)管理。

　　強(qiáng)化“鹽誠辦”落實惠企服務(wù)

　　今年，我們將扎實開展“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動，全力擦亮“鹽誠辦”服務(wù)品牌。周斌說，聚焦提高投資便利度，探索項目建設(shè)各類許可“五證聯(lián)發(fā)”“七證聯(lián)辦”，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管；持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推行“一站式”綜合服務(wù)，實現(xiàn)政策“一網(wǎng)通查”、服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、咨詢“一網(wǎng)通答”，企業(yè)開辦全流程8小時內(nèi)辦結(jié)率100%；進(jìn)一步加強(qiáng)改革集成創(chuàng)新，打造“多測合一”、不動產(chǎn)交易登記“一鏈辦理”等5個以上全省首創(chuàng)、全國領(lǐng)先試點，讓市場主體有更強(qiáng)的獲得感。

　　周斌介紹，一是全面造氛圍。堅持“兩個毫不動搖”，嚴(yán)格落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，確?！胺墙慈搿甭涞芈鋵崱Ｃ磕晗騼?yōu)秀民營企業(yè)家發(fā)放“鹽商服務(wù)卡”，為持卡人提供政務(wù)服務(wù)、子女入學(xué)、體檢就診、旅游觀光等方面公共服務(wù)，營造親商安商的濃厚氛圍。二是持續(xù)優(yōu)服務(wù)。全面梳理惠企政策清單，通過開展“企業(yè)大走訪”活動送政策上門，建設(shè)“鹽企通”惠企綜合服務(wù)平臺，開設(shè)12345“一企來”專區(qū)、線上服務(wù)企業(yè)“直通車”，推動各項政策免申即享、網(wǎng)申捷享。今年我們第一時間制定出臺推動經(jīng)濟(jì)運行率先整體好轉(zhuǎn)的56條措施，市本級安排涉企專項資金17.3億元，進(jìn)一步穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心。三是深入抓改革。對全市面上所有保留的行政審批事項，逐一對照同類地區(qū)“審批最少”的要求，做到該放的全部放開、該減的徹底減掉。深化“一個窗”“一張網(wǎng)”“一件事”集成改革，推行企業(yè)開辦“全市通辦、遠(yuǎn)程網(wǎng)辦、全程幫辦、掌上自辦”服務(wù)，在江蘇首創(chuàng)不動產(chǎn)交易登記一體化平臺。四是切實強(qiáng)法治。大力推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管模式，進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查，最大程度減少對企業(yè)正常經(jīng)營干擾。依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，建設(shè)中國（鹽城）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、鹽城知識產(chǎn)權(quán)仲裁院等平臺，為民營企業(yè)提供全生命周期法律服務(wù)。

　　推動大項目提質(zhì)增效

　　推動高質(zhì)量發(fā)展，離不開重大項目支撐。周斌對《中國企業(yè)報》記者說，更加聚焦產(chǎn)業(yè)培育。圍繞新能源汽車及核心零部件、新能源、新一代信息技術(shù)、新材料、大健康和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)“5+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出23條重點產(chǎn)業(yè)鏈，編制“三圖三清單”，加快引進(jìn)一批補鏈穩(wěn)鏈擴(kuò)鏈強(qiáng)鏈項目，全年計劃新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目750個。堅持走“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”道路，加快上海、南京、蘇州、常州等域外科創(chuàng)載體建設(shè)，大力招引研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶，力爭全年新開工億元以上科技型項目300個。

　　全力突破重點領(lǐng)域。圍繞北京、上海、蘇錫常、珠三角和境外地區(qū)，加快建立與行業(yè)龍頭企業(yè)的常態(tài)化對接機(jī)制，定期開展企業(yè)拜訪、專題推介，推動更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)在鹽擴(kuò)大投資。依托中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園、鹽城綜保區(qū)等載體平臺，深耕韓國、發(fā)力歐日、拓展東南亞、盯住國內(nèi)外資企業(yè)、專班開拓國際市場，高質(zhì)量參與實施RCEP，力爭全年新簽約、新開工1000萬美元以上外資項目各100個以上。

　　積極開展招商活動。構(gòu)建“市領(lǐng)導(dǎo)帶頭、招商辦牽頭抓總、招商中心沖鋒在前、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、板塊勇挑大梁”的“五位一體”招商工作新體系。精心組織中國鹽城丹頂鶴國際濕地生態(tài)旅游節(jié)、中韓貿(mào)易投資博覽會等品牌招商活動，利用2023全球濱海論壇會議等開展嵌入式招商，全年計劃組織重點招商活動33場次。各板塊常態(tài)化組織小分隊招商，每月至少組織1—2場招商活動，確保月月有成果、日日有收獲。

　　周斌表示，我們將一如既往做好服務(wù)保障工作，為項目順利推進(jìn)、加速落地保駕護(hù)航，讓廣大投資者在信任鹽城、投資鹽城的同時，能夠扎根鹽城、深耕鹽城。繼續(xù)堅持“項目為王”理念不動搖，強(qiáng)化一二三產(chǎn)齊抓、內(nèi)資外資共引、“頂天立地”與“鋪天蓋地”并重，推動重大項目建設(shè)提質(zhì)提速提效，通過優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)提升產(chǎn)業(yè)層次、夯實發(fā)展根基，為推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化鹽城新篇章提供堅強(qiáng)支撐。