習(xí)近平總書記強調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”。近日，全國兩會代表、連云港市市長邢正軍結(jié)合連云港實際，就立足服務(wù)國家戰(zhàn)略實施和推動地方高質(zhì)量發(fā)展等問題接受了《中國企業(yè)報》記者的采訪。

　　關(guān)注連云港能源領(lǐng)域，加快推動產(chǎn)業(yè)鏈升級

　　全國兩會期間，邢正軍提出《關(guān)于支持連云港國家級石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)打造萬億級石化產(chǎn)業(yè)集群的建議》和《關(guān)于降低水晶原石進口消費稅稅率扶持地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》兩份議案。

　　邢正軍表示，2014年，連云港石化產(chǎn)業(yè)基地被確定為國家七大石化產(chǎn)業(yè)基地之一，已累計完成投入3000余億元，2022年產(chǎn)值超1000億元，排名全國化工園區(qū)第18位，預(yù)計“十四五”末產(chǎn)值將超3200億元，進入全國化工園區(qū)前三位。在快速發(fā)展同時，面臨發(fā)展空間整體受限、能耗指標存在缺口、石油戰(zhàn)略儲備能力不足等一些突出制約因素。因此，邢正軍建議國家相關(guān)部委支持連云港石化產(chǎn)業(yè)基地拓展聯(lián)動發(fā)展和要素指標安排，推動盛虹煉化一體化“減油增化”、衛(wèi)星化學(xué)高端聚烯烴、石油儲備地下水封洞庫等項目實施，全力打造萬億級石化產(chǎn)業(yè)集群，不斷優(yōu)化沿海生產(chǎn)力布局、推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級和保障國家能源安全。

　　連云港東?？h水晶儲量、產(chǎn)量和質(zhì)量居全國之首，是中國最大的水晶工藝品加工出口基地，擁有水晶加工企業(yè)3000余家，從業(yè)人員30余萬人，年銷售額達340億元，水晶產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)刂匾еa(chǎn)業(yè)，對拉動出口、擴大內(nèi)需起到積極推動作用。為進一步扶持地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，邢正軍建議國家相關(guān)部委降低水晶原石進口消費稅稅率，推進水晶原石消費稅征收后移，加大水晶產(chǎn)業(yè)綜合保稅政策支持，進一步助推水晶產(chǎn)業(yè)做大做強。

　　全力打造“連心城、貼心崗”營商環(huán)境品牌

　　近年來，連云港始終將優(yōu)化營商環(huán)境作為“頭號工程”和“一把手工程”，持續(xù)深化“放管服”改革，大力推進“一網(wǎng)通辦”和“一件事”改革，大幅提升為企服務(wù)質(zhì)效，全市營商環(huán)境持續(xù)改善。邢正軍表示，連云港將持續(xù)深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境突破年”專項行動，聚力打造“連心城、貼心港”一流營商環(huán)境品牌，以營商環(huán)境之“優(yōu)”促經(jīng)濟大盤之“穩(wěn)”、謀發(fā)展質(zhì)量之“進”，為推進中國式現(xiàn)代化連云港新實踐提供更為堅強有力的保障。

　　構(gòu)建完備的政策體系。加強頂層設(shè)計，不斷強化政策供給，注重優(yōu)化營商環(huán)境工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，形成全市優(yōu)化營商環(huán)境“1+5+9”政策體系，適時推出一批穩(wěn)經(jīng)濟、促消費真招實舉，出臺“小精特新”、實用管用、協(xié)同配套的政策措施，將政策力度轉(zhuǎn)化為市場主體的“體感溫度”。開展優(yōu)化營商環(huán)境地方性立法，出臺相關(guān)政策、辦法、條例，推動各類惠企紓困政策措施精準落地。

　　形成規(guī)范的市場秩序。重點聚焦企業(yè)發(fā)展、群眾辦事難點堵點，不斷更新、優(yōu)化、升級營商環(huán)境。集中解決“吃拿卡要”問題，全面清理帶有市場準入限制的顯性和隱性壁壘，推進告知承諾制、“一業(yè)一證”改革，精簡和優(yōu)化審批程序，嚴格清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。建立健全市場主體全生命周期服務(wù)體系，全面提高線下“一窗綜辦”和線上“一網(wǎng)通辦”水平。開展超長期企業(yè)破產(chǎn)案件處置，進行營商環(huán)境專項巡察、專項審計整改等工作，切實為群眾和企業(yè)帶來更多、更直接、更實在的獲得感。

　　打造高效的服務(wù)環(huán)境。堅持“市縣扁平管理、一層全鏈審批”原則，合理有序下放管理權(quán)限。夯實監(jiān)管責(zé)任，形成以權(quán)責(zé)清單為邊界、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、智慧監(jiān)管、“雙隨機一公開”監(jiān)管為抓手的監(jiān)管體系。深入開展“綜合查一次”，推進跨部門綜合執(zhí)法監(jiān)管，實行信用分級分類監(jiān)管制度，依據(jù)風(fēng)險高低實施差異化監(jiān)管，使監(jiān)管既“無處不在”、又“無事不擾”。全面實行行政許可事項“清單化”管理和“不見面、網(wǎng)上辦、不對應(yīng)”審批，深化工程建設(shè)項目審批制度改革，推進重大項目建設(shè)審批“一件事”改革，推行“免證辦、掌上辦”，建設(shè)市縣一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換體系。

　　推進集成的改革創(chuàng)新。充分利用國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)等平臺載體，深化營商環(huán)境制度集成創(chuàng)新，全面應(yīng)用“蘇企通”平臺，實現(xiàn)政策“一網(wǎng)可查”“免申即享”“一鍵直達”，方便企業(yè)“一次申報、全程網(wǎng)辦、快速辦結(jié)”。全面認領(lǐng)國家創(chuàng)新試點改革事項，擴充自主創(chuàng)新試點改革事項清單，開辟更多“試驗田”，推出更多“一招鮮”。

　　動員全市上下，攻堅招商引資

　　招商引資和招才引智，一直是各地市政府工作的重點和難點，連云港市始終把“雙招雙引”作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。邢正軍介紹說，連云港2023年“新春第一會”即是全市招商引資暨重點項目推進大會，將今年確定為“招商引資突破年”，全力實施“432”招商引資計劃和“十百千”重大項目攻堅行動，年新增簽約項目總投資4000億元以上，動員全市上下加快動起來、緊起來、拼起來，全面掀起招商引資、項目建設(shè)大會戰(zhàn)。具體來說，將重點從以下幾個方面持續(xù)推動高質(zhì)量招商和精準招商：

　　聚力攻堅產(chǎn)業(yè)鏈招商。突出實體經(jīng)濟主體地位、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，統(tǒng)籌招引“高大上”的龍頭企業(yè)和“小而美”的配套企業(yè)，做大做強產(chǎn)業(yè)鏈，全力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞十大產(chǎn)業(yè)鏈和52條細分產(chǎn)業(yè)鏈，梳理形成1000家左右產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)清單；圍繞26家鏈主企業(yè)和100家骨干企業(yè)，梳理形成1000家上下游配套企業(yè)清單。加快推動招商地圖和產(chǎn)業(yè)圖譜繪制，制定出臺《關(guān)于全面推進精準招商的若干措施》，提出全面、務(wù)實的舉措持續(xù)推進精準招商工作。

　　著力推動多元招商活動。充分利用中歐班列合作論壇、全球公共安全合作論壇、絲路物博會、農(nóng)洽會等經(jīng)貿(mào)活動，認真謀劃，嵌入招商環(huán)節(jié)，做好跨國企業(yè)、央企、大型集團和上下游企業(yè)邀請工作，擴大展會招商效應(yīng)。組建招商小分隊赴北京、上海、深圳、蘇南等發(fā)達地區(qū)以及歐美、日韓、中亞、東南亞等國家，開展高頻次企業(yè)登門對接，談項目、拓市場。用足用好“中華藥港”、自貿(mào)試驗片區(qū)等優(yōu)質(zhì)平臺，發(fā)揮資源高端、功能集聚、政策集成等優(yōu)勢促進招商。今年擬安排市級招商活動113場，每2個月開展一次“請進來”招商活動，每季度開展一次項目集中簽約活動。

　　大力實施招才引智工程。構(gòu)筑以花果山英才計劃為統(tǒng)攬的“1+6+N”人才政策體系，加大市“521工程”產(chǎn)業(yè)人才支持力度，聚焦“三新一高”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引進頂尖人才、領(lǐng)軍人才、緊缺人才，給予最高1500萬元啟動支持、最高1000萬元的產(chǎn)業(yè)化成長獎勵、最高2000萬元的創(chuàng)業(yè)股權(quán)投資、最高300萬元的貸款貼息、最高200萬元購房券等多項支持。在7大區(qū)域招商中心建設(shè)引智工作站，持續(xù)辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，赴深圳等重點城市舉辦基金招商引智推介會，引進一批高端人才領(lǐng)銜的創(chuàng)業(yè)項目，形成“引進一名人才、帶來一個團隊、興起一個產(chǎn)業(yè)”的良好格局。

　　全力構(gòu)建招商網(wǎng)絡(luò)體系。按照駐點招商、外資招商、專業(yè)招商和社會招商四個層次，組建“742+N”招商網(wǎng)絡(luò)體系。設(shè)立長三角、粵港澳、京津冀、中西部等7個區(qū)域性招商中心、4個投資促進聯(lián)絡(luò)處、2個招商事業(yè)部，選派專人開展駐點招商，實現(xiàn)重點區(qū)域招商引資的常態(tài)化、長效化。加強與中介機構(gòu)、行業(yè)商協(xié)會合作，聘請知名人士、專家學(xué)者、在外鄉(xiāng)賢擔(dān)任招商大使，形成N個社會招商隊伍，織密編牢招商網(wǎng)。